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产业政策观察
  • 粤苏深鄂皖五省市获新兴产业十数亿“红包”
作者:徐鹏时间:2013年11月01日
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    推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点已有一年的广东、江苏、深圳、湖北、安徽5省市,这几天陆续收到国家发改委、财政部的批复文件,这意味着中央财政对这一试点工作的首批十数亿扶持资金终于落实。

    本报记者分别从五省市发改部门获知相关消息,据悉,获得此批中央财政资金支持的包括五省市的11个城市共14个领域,国家将在2013-2015三年内对这些城市和领域给予资金和政策支持。

    今年,国家将安排每个城市支持资金1亿元,以后每年不低于1亿元。也就是说,上述五省市在未来两年内还将至少分食20多亿扶持资金。

    安徽的合芜蚌新型显示产业、芜马合机器人两个战略性新兴产业区域集聚发展方案此次率先获批,中央财政今年将先拨付3亿元启动资金给安徽,以后将根据试点情况和考核结果确定下一年支持额度。

    据了解,全国各省(市、区)和计划单列市中,目前只有上述5个省市获批复。安徽多次表示能跻身其中“实属不易”。批复文件一下达,该省随即召开了集聚发展试点工作会议,就项目资金安排、推进试点工作等做了具体安排。

    记者了解到,此前各省上报的方案多侧重项目申报,因此扶持资金也是下达到具体获批的项目。据透露,仅安徽就共有70多个项目入选,至于启动资金怎么用,当地发改部门透露主要是支持核心企业,支持创新平台建设、核心零部件的配套等。

    安徽发改委人士表示,“现在我们正在具体落实这些工作,把今年的工作做好,为明年继续争取支持打好基础。”不过,该人士并未透露资金具体怎么分配。

    根据国家要求,对战略性新兴产业集聚试点的资金扶持,除了中央财政直接支持外,地方省、市两级财政还要有相应配套资金,国家开发银行对纳入批复方案的项目也给予长期政策性优惠贷款,发挥财政资金的引导和放大作用。

    另据记者了解,陕西等地也在积极组织制定规划上报,该省发改委要求各市、开发区填写项目表,积极争取在西部地区率先纳入国家试点。

    “十二五”以来,各地财政纷纷倾向战略性新兴产业,收效却因地而异。此前,江苏就曾因部分新兴产业不景气,过于依赖财政补贴而受到质疑。

    对此,江苏省社科院党委书记刘志彪认为,“不仅江苏是这样,全国都是这样”。他建议财政对于新兴产业的补贴最好补贴到研发,一味地补贴产能只会造成产能过剩。

    “其次,应该补贴使用者,而不是生产者,补贴生产者益处不大,补贴使用者把市场扩大开来,现在的问题就是没有市场。此外,补贴方式应该是事后补贴,而不是事前补贴,做出来之后,再给予奖励。”刘志彪说。