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  • 互联网金融北京挂牌4产业基地 法律空白待填补
作者:徐鹏时间:2013年11月29日
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    作为全国互联网发展的中心,北京中关村所在的海淀区在今年下半年迅速出手,“互联网金融产业园”、“互联网金融中心”和“互联网金融基地”相继揭牌,而石景山区早在2013年8月底就挂牌 “北京互联网金融产业基地”,走在了全国的最前列。

    什么是互联网金融?其基础又是什么?

    北京软件与信息交易所有限公司副总裁罗明雄告诉《每日经济新闻》记者,目前还没有统一的定义,“无论互联网金融领域的哪种业务模式与产品设计,无不体现对大数据的合理利用”,大数据是互联网金融的基础。

    多位互联网研究专家认为,互联网金融最初起源于支付宝。当2013年6月底,支付宝联合天弘基金推出的“余额宝”用户突破了250万,规模达到66亿元,9月初规模接近500亿元时,“互联网金融”一词迅速成为社会关注的焦点。

    然而,与互联网金融发展的风生水起相比,中国相关方面的法律制度是一片空白,对此,北京海淀区政府发布 《关于促进互联网金融创新发展的意见》专门提到加强金融风险防范的内容,中关村管委会亦成立了中关村互联网金融行业协会,规范行业有序发展。

    北京挂牌4个互联网金融基地

    “现在已经有两三家正在谈,但最后是哪家还不好说。”北京市海淀区金融办负责互联网金融的杨琴告诉《每日经济新闻》记者,海淀区互联网金融产业园将可能在11月底举行一个开园仪式,“到时候谁入驻基本上就确定了”。

    10月19日,一块“互联网金融产业园”的牌匾授予了北京西四环北路的宝蓝国际中心。海淀区金融办的资料显示,这是北京首个为互联网金融业设立的总部基地。

    杨琴告诉记者,入驻该中心的互联网金融企业主要是外地企业,“他们将总部搬迁到北京的可能性不大,但我们正努力让他们到北京来注册新的子公司”。据悉,与海淀区谈过的公司中,阿里巴巴是其中之一。

    “作为北京首个互联网金融产业园项目,海淀区政府给予入驻企业特别扶持。”金融办资料显示,扶持政策有7项以上,包括企业注册流程简化、新设立或迁入海淀的部分企业享受购房补贴和三年房租补贴等,龙头企业还可获得资金奖励和多项政策奖励和扶持。

    当天揭牌的还有 “互联网金融中心”和“互联网金融基地”。海淀区政府10月11日发布的 《关于促进互联网金融创新发展的意见》显示,此举目的在于“抓住互联网金融发展的机遇,借助区域互联网金融资源优势,推动互联网金融产业发展,建成全国互联网金融中心”。

    杨琴表示,正在装修的凯宾斯基大厦将是互联网金融中心所在地,未来将可能有约20家互联网金融企业进入,目前已有京东金融集团、百度小贷等6家互联网金融机构确定入驻该大厦。

    而互联网金融产业基地位于海淀区上地的中关村软件园,规划图显示,百度和腾 讯、华胜天成等互联网企业将在此建立规模庞大的办公楼。杨琴告诉记者,入驻该处的将是百度和腾 讯等企业的互联网金融部分。中关村软件园相关人士告诉《每日经济新闻》记者,互联网金融产业基地目前已经挂牌,但还没有进一步的工作。

    杨琴告诉记者:“做好互联网金融企业的入驻工作,不仅仅是海淀区政府今年的重点工作,也是明年的重点工作。”公开报道显示,海淀区还专门投入5亿元设立了互联网金融产业投资引导基金,以支持互联网金融的发展。

    实际上,在北京,对互联网金融表示热情的并不只有海淀区,石景山区早在2013年8月底举行了“北京互联网金融产业基地”的揭牌仪式,成为全国第一个挂牌的互联网金融产业基地。该区还每年投入1亿元专项资金用于支持互联网金融产业基地建设。此外,北京西城区、昌平区和门头沟区亦准备进军互联网金融领域。

    多地掀起互联网金融发展热潮

    瞄准了互联网金融的还有上海、浙江、广东、深圳等地区。2013年7月20日,上海黄浦区启动外滩金融创新试验区,首次提出将以互联网金融和民营金融为主体进行创新,服务上海国际金融中心建设。而广东已拥有近300家互联网金融平台,也是P2P网贷的活跃地。深圳更是腾 讯等互联网巨头的诞生地,互联网金融蓬勃发展,服务珠三角的小微企业。在浙江,在阿里巴巴等公司的带领和许多中小微民营企业的支持下,互联网金融行业自发成长,自成一系。

    据罗明雄刚刚出版的 《互联网金融》一书记载,2012年以来,互联网金融领域里成立了9个组织,中关村就占了6个;其他地区有3个,其中上海2个,广东1个。

    “北京海淀区在发展互联网金融领域的基础非常好。”罗明雄告诉《每日经济新闻》记者。

    有关统计显示,截至2012年底,海淀区信贷专营机构达到15家,股权投资机构566家,小额贷款公司8家,P2P网贷等互联网金融机构近百家,这些机构为中小微企业融资超过200亿元。互联网金融的兴起,将继续完善海淀区覆盖中小微企业发展全阶段的金融支持体系和格局。

    地方政府的互联网金融热,源于这一产业的巨大潜力。在第三方支付上,2011年~2013年7月,央行已经发放了250张第三方支付牌照,中国银联、支付宝、财付通、快钱支付、易宝支付、汇付天下等均属此列。艾瑞咨询数据显示,2012年国内第三方支付市场的交易规模已经达到12.9万亿元,其中线上支付占28.3%,线下支付占68.8%,移动支付仅占1511.4亿元。“线上支付规模大约有3.66万亿元,过去7年的年均增速达到111%。”

    P2P网贷从2006年后呈现雨后春笋般发展态势,到2013年发生了井喷。《中国P2P借贷服务行业白皮书2013》显示,2012年该类贷款服务平台超过200家,可统计的线上借款余额将近100亿元,投资人数超过5万人。“网贷之家”网站估算,截至2013年9月,P2P网贷平台数量约为500家,9月份以来,平均每天上线的新增平台有3~4家,年底预计突破800家。

    对互联网金融领域的投资也显示了其较高的受关注度。IT桔子研究统计了所跟踪的245家公司2010年以来的投融资事件中,互联网金融领域发生了58起,占24%。

    法律空白亟待填补

    然而,作为一个新兴行业,互联网金融也是创新与风险并存,“跑路”事件并不鲜见。

    2012年12月17日,“安泰卓越”网站停止运转,截至当天下午,客户被套资金130万元;同年12月21日,另一家网贷平台老板跑路,当月25日已有2000多万元客户资金被套牢。

    罗明雄在《互联网金融》一书中从系统性、流动性、信用、技术性、操作性、市场、国别、法律和声誉等9个方面,系统分析了互联网金融存在的风险,指出问题的关键是互联网金融的法律环境滞后,大量的法律空白使得无人监管。他建议,国家有关部门尽快确定监管主体,加强流程监控,探索行业准入制度,完善退出机制,逐步填补法律空白,改革落后规则。

    拿中关村来说,罗明雄告诉《每日经济新闻》记者,由于没有对互联网金融企业的明确定义和界定,也没有相关的监管部门或主管部门对互联网金融实施管理,中关村的互联网金融企业缺乏规范——有的是注册资本为10万元的小公司,也有的是注册资本为500万元的投资咨询公司,没有任何金融经验,没有风险控制能力,就开始做互联网金融,存在一定风险。

    “政府要适度监管,对害群之马要坚决打击,对好的互联网金融企业要加以引导和支持。”罗明雄说,互联网金融的定义缺乏和监管缺失,使得北京海淀区也无法规范互联网金融企业方面的工作,“只能做一些促进工作,比如产业聚集、房租补贴、税收优惠,还有企业设立过程中工商部门的协调”。

    对此,中关村管委会成立了中关村互联网金融行业协会,并将支持协会整合行业发展资源,推动制订互联网金融行业发展规则和标准,引导行业健康规范发展;逐步建立互联网实名库,推进企业间的数据共享,建立翔实的信用信息数据库;引入标准评分体系,实现风险控制和信用等级规范化。

    中关村互联网金融行业协会常务副秘书长陈斌对 《每日经济新闻》记者表示,协会刚刚成立,还没有正常开展工作,目前只确定了办公场所。